Устав Захаровского района - WEBSITE X5 UNREGISTERED VERSION - Администрация муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области

Перейти к контенту

Главное меню:

Нормативная база

Решение думы муниципального образования - Захаровский район Рязанской области №255 от 13.07.2018 года "О внесении измененидополнений в УСТАВ муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области."
Скачать

Проект "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Захаровский муниципальный район Рязанской области" Скачать

Постановление №6
О назначении публичных слушаний по проекту решения Захаровской районной Думы  «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального  образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области»от 27.04.2018 г. Скачать


Устав
муниципального образования —Захаровский муниципальный район Рязанской области с. Захарово

Захаровское районное Собрание депутатов, исходя из воли и интересов населения муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области (новая редакция) – (далее – Устав).
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления.
Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории  Захаровского муниципального района Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.


Глава I.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые  в настоящем Уставе
1.1. Для целей настоящего Устава используются следующие основные  термины и понятия:
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
поселение – сельское поселение;
муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
муниципальное образование – сельское поселение, муниципальный район;
межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселения;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
вопросы местного значения межпоселенческого характера – часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Уставом  и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;   
органы местного самоуправления – избираемые  непосредственно населением и (или) образуемые  представительным   органом  муниципального  образования органы,  наделенные  собственными  полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат – член представительного органа муниципального района;
глава муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области (далее - глава муниципального района) - высшее должностное лицо муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное  исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;         
выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; (в ред.решений районного Собрания депутатов №118  от 09.04.2010 г., № 152 от 29.04.2011 г.)
член выборного органа местного самоуправления – лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления  и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам  местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.(в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.)
административный центр муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования;  
Захаровское районное Собрание депутатов (далее – районное Собрание депутатов, а также представительный районный орган) - орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории  муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области(в ред. решения районного Собрания депутатов № 9 от 11.04.2012 г.) ;
администрация муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области – исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области (далее – администрация Захаровского муниципального района);
муниципальная собственность - собственность муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности не являющейся выборной;
должность муниципальной службы - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования в соответствии с Законом Рязанской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения  и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность, в органах местного самоуправления,  образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;
публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения.
1.2. Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления (в ред. решения районного Собрания депутатов  № 177   от  07.02. 2012 года).

Статья 2. Устав муниципального образования -
Захаровский муниципальный район Рязанской области
1. Устав является основным нормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области.

Статья 3. Муниципальное образование –
Захаровский муниципальный район Рязанской области
1. Муниципальное образование - Захаровский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту Захаровский муниципальный район) - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им  законами Российской Федерации, законами Рязанской области.
2. Статус   –    муниципальное образование – Захаровский муниципальный район.
3. Преобразование муниципальных образований – сельских поселений влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3,4,5,6 статьи 13 ФЗ  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.(в ред. решения Районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.).

Статья 4. Официальные символы и порядок
их использования
1.  Захаровский муниципальный район имеет свою собственную символику: герб и флаг. Описание герба и флага, порядок их использования и ответственность за ненадлежащее их использование устанавливаются Положениями о гербе и флаге Захаровского муниципального района, которые принимаются  районным Собранием депутатов муниципального района.


Глава II. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ


Статья 5. Захаровский муниципальный район и его местонахождение
1. Захаровский муниципальный район первоначально образован в 1929 году. Расположен:  на западе Рязанской области в 44 км от г. Рязани.
2. С востока Захаровский муниципальный район граничит с муниципальным образованием – Пронский муниципальный район, с юга - с муниципальным образованием – Михайловский муниципальный район, запада - с Московской областью и с севера - с муниципальными образованиями – Рязанским и Рыбновским муниципальными районами.
3. Протяженность  территории с севера на юг – 47 км. с  запада  на  восток –   21 км.
4. Административный центр Захаровского муниципального района Рязанской области –  с. Захарово, Захаровского района, Рязанской области.

Статья 6. Границы  и состав территории
Захаровского муниципального района
1. Граница Захаровского муниципального района – (черта) определяет территорию муниципального района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2. Граница Захаровского муниципального района установлена законодательством Рязанской области.
3. В состав Захаровского муниципального района входят следующие сельские поселения:
Безлыченское сельское поселение;
Большекоровинское сельское поселение;
Добро-Пчельское сельское поселение;
Елинское сельское поселение;
Захаровское сельское поселение;
Плахинское сельское поселение;
Сменовское сельское поселение.
4. Официальным документом, фиксирующим границы и состав Захаровского  муниципального района, является Закон Рязанской области от 07.10.2004 года № 79-ОЗ «О наделении муниципального образования – Захаровский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

Статья 7. Порядок  изменения границы
Захаровского муниципального района
1. Изменение границы Захаровского муниципального района осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти, субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципальных района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.
3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, предусмотренным         статьей 17 Устава.
4. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного  представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетов мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года)


Статья 8. Территория Захаровского муниципального района
1. Территорию Захаровского муниципального района составляют все земли, включая водные объекты в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.


Статья 9. Земли Захаровского муниципального района
1. Земли Захаровского муниципального района на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:
а)    земли сельскохозяйственного назначения;
б)    земли поселений;
в)    земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли иного специального назначения.
г)    земли особо охраняемых территорий и объектов;
д)    земли лесного фонда;
е)    земли водного фонда;
ж)   земли запаса.  
2. Перевод земель из одной категории в другую производится с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.


Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗАХАРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ


Статья 10. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Захаровском муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 11. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения Захаровского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
   5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов  в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года, № 177 от 07.02.2012 года);
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.);
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной полицией (п. 8 вступает в силу в сроки установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной полиции) (в ред. решения районного Собрания депутатов  №  177   от 07.02. 2012 года);
 8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом  административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции (в ред. решения районного Собрания депутатов № 177   от 07.02.2012 г.);
8.2)  до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности (в ред. решения районного Собрания депутатов № 177  от 07.02.2012  г.);
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организации отдыха детей в каникулярное время (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года);
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.  ( вступает в силу с 01.01.2012 года ,в ред. решения районного Собрания депутатов № 152 от 29.04.2011 года);
12) утратил силу (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.);
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд(в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года);
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года N 38-ФЗ                         "О рекламе"   (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.);
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов                      (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.);
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (в ред. решения районного Собрания депутатов № 177 от 07.02. 2012 года);
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; (в ред.решения Районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.).
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству  (в ред. решений районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года, № 152 от 29.04.2011 года);
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 года, №  177 от 07.02.2012 г.);
30) осуществление муниципального лесного контроля полосам (в ред. решения районного Собрания депутатов  №  177 от 07.02.2012 г.);
31) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей полосам (в ред. решения районного Собрания депутатов  №  177 от  07.02.2012 г.);
32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны (в ред. решения районного Собрания депутатов  №  177  от 07.02.2012 г.);
33) обеспечение выполнения работ¸ необходимых для создания искусственных земельных участков  для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании муниципального земельного участка в соответствии с Федеральным законом (в ред. решения районного Собрания депутатов  №  177 от 07.02.2012 г.);
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района (в ред. решения районного Собрания депутатов  №  177   от 07.02.2012 г.);
2. Утратила силу (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.).
3. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г., №118 от 09.04.2010 г.).
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий  по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района .
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования. (в ред. решения Районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 года, №  177  от  07.02.2012 г.).

Статья 11.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
т (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу (в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.);
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
6)   утратил силу (вступает в силу с 01.01.2012 года, в ред. решения районного Собрания депутатов № 152 от 29.04.2011 года).
7)  создание условий для туризма.(в ред. решения Собрания депутатов №118 от 09.04.2010 г.)
8) оказание  поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания (в ред. решения районного Собрания депутатов № 177  от 07.02.2012 г.).
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 12. Отдельные государственные полномочия
органов местного самоуправления
1.  Полномочия органов местного самоуправления, установленные законами Российской Федерации и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления Захаровского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Рязанской области (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.).
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Захаровскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года);
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.).
5.1 Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 ФЗ-131 от 06.10.2003 г., в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года).
6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.).


Глава IV. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЗАХАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Захаровского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории Захаровского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 14. Гарантии прав граждан на осуществление
местного самоуправления
1. На территории Захаровского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 15. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводится на всей территории Захаровского муниципального района.
3. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа Захаровского муниципального района и главы администрации Захаровского муниципального района, выдвинутой ими совместно (в ред. решения районного Собрания депутатов №  177  от 07.02.2012 г.).
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Захаровского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области.
6.  Представительный орган Захаровского муниципального района принимает решение о назначении местного референдума в течении 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
7. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом Захаровского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы администрации Захаровского муниципального района, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Захаровского муниципального района Рязанской области, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума (в ред. решения районного Собрания депутатов №  177  от 07.02.2012 г.).
8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Захаровского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее двух лет (и менее) с момента официального опубликования результатов референдума.
11.  Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Захаровского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Захаровского муниципального района.
12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Захаровского муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

Статья 16. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов представительного органа и главы Захаровского муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по одномандатным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.).
2. Выборы назначаются представительным органом Захаровского муниципального района, а в случаях, установленных законом Российской Федерации выборы назначаются избирательной комиссией Захаровского муниципального района или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, Законом Рязанской области «О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области», иными законами Рязанской области, настоящим Уставом.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Положения настоящей статьи не применяются при формировании представительного органа муниципального района в соответствии с п.1 ч.4 ст. 35 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и избрания главы Захаровского муниципального района в соответствии с п.3 ч.2 ст.36 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (в ред. решения районного Собрания депутатов № 9 от 11.04.2012 г.).

Статья 17. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района.
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица  местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом  субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с  учетом особенностей, предусмотренным федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Рязанской области «Об отзыве депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления в Рязанской области» № 11-ОЗ от 15.02.2006 года .
2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основаниями инициирования процедуры отзыва являются:
- нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава;
- неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Уставом;
- иные основания, предусмотренные Уставом.
3. Процедура отзыва депутата, выборного должностного лица  местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Депутат, выборного должностного лица  местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
4. В случаях, предусмотренных федеральным законом от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с настоящим Уставом.
6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Захаровским районным Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области.
7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
8. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста (в ред. решения районного Собрания депутатов №  177 от 07.02.2012 г.).
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.);
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Захаровского районного Собрания депутатов.

Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного представительного органа, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе районного представительного органа или главы муниципального района, назначается соответственно районным представительным органом или главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается  районным представительным органом.  Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы,  количество которых должно составлять  не  менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с федеральным законом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением районного Собрания депутатов, уставом территориального общественного самоуправления
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Захаровский вестник».

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами районного представительного органа, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов  определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Захаровским районным Собранием депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Захаровского районного Собрания депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные гражданами в органы местного самоуправления, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию.
5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории Захаровского муниципального района, для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Захаровского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа Захаровского муниципального района или главы Захаровского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.  
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом Захаровского районного Собрания депутатов.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Захаровским районным Собранием депутатов и оформляется в соответствии с действующим законодательством.
6. Жители Захаровского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Захаровского муниципального района.
8. Результаты опроса населения носят рекомендательный характер, не имеют юридической силы и рассматриваются представительным  районным органом в случаях, если опросом охвачено более пятидесяти процентов населения соответствующей территорией, обладающих избирательным правом.
9. Результаты опросов доводятся до жителей Захаровского муниципального района через средства массовой информации.

Статья 23. Обращения граждан в органы
местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.).
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.).


Статья 24. Другие формы участия населения в
осуществлении местного самоуправления
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 25. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного
права на участие в местном самоуправлении
1. Каждый житель Захаровского муниципального района имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления его права на участие в самоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и Рязанской области.
2. Граждане, проживающие на территории Захаровского муниципального района, вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными, нарушающими права граждан на участие в местном самоуправлении, нормативно-правовых актов органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.


Статья 26. Право жителей присутствовать
на заседаниях представительного  районного органа
1. Жителям Захаровского муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания  представительного  районного органа, кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний представительного  районного органа жителями определяется Регламентом  представительного  районного органа.
 
Статья 27.  Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе  вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года);
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий , а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки (в ред. решения районного Собрания депутатов № 177 от 07.02.2012 г.);
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и Положением о публичных слушаниях, утверждаемым представительным органом муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений (в ред. решения районного Собрания депутатов №  177 от 07.02.2012 г).
  
Статья 28.  Право жителей на получение информациио деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления
1. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития Захаровского муниципального района и местного бюджета


Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

                   
Статья 29. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления Захаровского муниципального района составляют:
- глава муниципального образования – председатель Захаровского районного Собрания депутатов Захаровского муниципального района Рязанской области - высшее должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления и осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе (в ред. решения районного Собрания депутатов № 9 от 11.04.2012 г.);
- Захаровское районное Собрание депутатов Рязанской области – представительный орган местного самоуправления, формируемый из глав сельских поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов сельских поселений, избираемых  представительными органами сельских поселений из своего состава (в ред. решения районного Собрания депутатов № 9 от 11.04.2012 г.);
- администрация муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области – исполнительно-распорядительный орган Захаровского муниципального района, возглавляемая главой администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области (в ред. решения районного Собрания депутатов № 9 от 11.04.2012 г.);
- иные органы местного самоуправления, наделенные исполнительно-распорядительными функциями;
- ревизионная комиссия (контрольно-счетный орган Захаровского муниципального района) (в ред. решения районного Собрания депутатов № 177  от 07.02.2012 г.).  
2. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 года, №  177 от 07.02.2012 г.)
3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Захаровского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Захаровского муниципального района.(в ред. решения районного Собрания депутатов № 152 от 29.04.2011 года.)
4. В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления – Захаровское районное Собрание депутатов может инициировать процедуру перехода к исполнению администрацией муниципального образования- Захаровский муниципальный район  полномочий администрации муниципального образования – Захаровское сельское поселение Захаровского муниципального района, являющегося административным центром муниципального района, при этом инициатива должна быть поддержана большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания. .(в ред. решения районного Собрания депутатов № 152 от 29.04.2011 г.)
  
Статья 30 исключена (в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.)

Статья 31.  Органы местного самоуправления – юридические лица
1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:
- Захаровское районное Собрание депутатов;
- администрация Захаровского муниципального района;
- иные органы местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями;
1) исключен (в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.);
2) исключен (в ред. решения районного Собрания депутатов № 118  от 09.04.2010 г.);
3) исключен (в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.);
4) исключен (в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.);
5)исключен (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года);
6) исключен (в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.);
-   ревизионная комиссия (контрольный орган Захаровского муниципального района).

Статья 32.  Статус органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления Захаровского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Рязанской области «О местном самоуправлении в Рязанской области» и настоящим Уставом:
- наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;
- не входят в систему органов государственной власти;
- самостоятельно формируют свою структуру;
- под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района и определяют приоритетные направления его развития;
- несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;
- несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.   

Статья 33. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Захаровского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Захаровского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Захаровского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также  формирование и размещение муниципального заказа; (в ред. решения районного Собрания депутатов № 152 от 29.04.2011 года);
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами .(в ред. решения районного Собрания депутатов № 177  от 07.02.2012 г.) ;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения; .(в ред. решения районного Собрания депутатов № 152 от 29.04.2011 года);
5.1.)Полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 года № 190 –ФЗ  «О теплоснабжении». (в ред. решения районного Собрания депутатов № 152 от 29.04.2011 года);
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»   (вступает в силу с 01.01.2013 г.) (в ред. решения районного Собрания депутатов №  177 от  07.02.2012 г.);
 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Захаровского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации (информационного бюллетеня) для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Захаровского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
   8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года);
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения  и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; (в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.);
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.
1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15  ФЗ-131 от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года).
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 33.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации грандов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года).

Статья 33.2 Муниципальный контроль
1. Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законодательством  Рязанской области.
2. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального образования – Захаровский муниципальный район. Глава администрации определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проведение проверок в рамках муниципального контроля в соответствующей сфере.
3. Функции и порядок деятельности администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район по осуществлению муниципального контроля определяются в соответствии с Федеральным и областным законодательством.
4. Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок устанавливается Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
5. К полномочиям органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Захаровского муниципального района;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области полномочий» (в ред. решения районного Собрания депутатов № 177 от 07.02.2012 г.).   

Статья 34. Принципы взаимоотношений
органов местного самоуправления
1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:
- самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;
- наличие собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;
- тесного сотрудничества представительного  районного органа и администрации Захаровского муниципального района в обеспечении развития района и удовлетворении законных прав и интересов населения;
- подотчетности администрации Захаровского муниципального района, представительному  районному органу.
2. Разногласия между представительным  районным органом и администрацией Захаровского муниципального района разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.
3. Взаимоотношения между администрацией Захаровского муниципального района и иными органами местного самоуправления, в т.ч. с администрациями сельских поселений строятся в соответствии с действующим законодательством.

Глава VI. ГЛАВА  ЗАХАРОВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА


Статья 35. Порядок избрания главы Захаровского
муниципального района
1.Глава Захаровского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по вопросам местного значения.
2.Глава Захаровского муниципального района избирается из числа депутатов Захаровского районного Собрания депутатов открытым голосованием, и исполняет полномочия его председателя.  
3.Кандидат считается избранным на должность главы Захаровского муниципального района, если за него проголосовало более половины  от избранного числа депутатов Захаровского районного Собрания депутатов
4.В случае, если на должность главы Захаровского муниципального района было выдвинуто два и более кандидата, и ни один из них не набрал установленного для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры:
- если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов;
- при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов;
- если два и более кандидата, следующие за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования;
- кандидату для избрания на должность главы Захаровского муниципального района по итогам второго тура голосования необходимо набрать не менее половины голосов от установленного числа депутатов;
- если во втором туре голосования глава Захаровского муниципального района вновь не будет избран, то процедура проведения выборов главы Захаровского муниципального района из состава Захаровского районного Собрания депутатов повторяется до избрания главы Захаровского муниципального района. При этом на должность главы Захаровского муниципального района могут быть выдвинуты любые депутаты, в том числе и те, по кандидатурам которых уже проводилось голосование (в ред. решения районного Собрания депутатов № 9 от 11.04.2012 г.).


Статья 36. Срок полномочий главы Захаровского муниципального района
1.Глава Захаровского муниципального района – председатель Захаровского районного Собрания депутатов избирается на срок  полномочий Захаровского районного Собрания депутатов. Глава Захаровского муниципального района - председатель Захаровского районного Собрания депутатов приступает к исполнению полномочий с момента избрания.
2. Полномочия главы Захаровского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию:
в) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
г) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора  Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
к) отзыва избирателями;
л) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Рязанского муниципального района;
м) преобразования Захаровского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
н) увеличения численности избирателей Захаровского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Захаровского муниципального района;
о) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2.1. Полномочия главы Захаровского муниципального района также прекращаются в связи с прекращением срока полномочий как депутата представительного органа   или главы муниципального образования  сельского поселения, входящего в состав муниципального района.  
3. В случаях отсутствия главы муниципального образования – Захаровский муниципальный район (отпуск, болезнь, командировка, досрочное прекращение полномочий) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов главы муниципального образования – Захаровский муниципальный район, исполняет заместитель председателя Захаровского районного Собрания депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Захаровского муниципального района, председателя Захаровского районного Собрания депутатов выборы должны быть назначены не позднее  14 (четырнадцати) дней со дня такого прекращения полномочий (в ред. решения районного Собрания депутатов № 9 от 11.04.2012 г.).

Статья 37.  Статус  главы Захаровского муниципального района
Глава Захаровского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области, избираемый из состава Захаровского районного Собрания депутатов и является его председателем.
В пределах своих полномочий глава Захаровского муниципального района:
1) представляет муниципальное образование – Захаровский муниципальный район Рязанской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования – Захаровский муниципальный район.
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Захаровским районным Собранием депутатов.
3) в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.
4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Захаровского районного Собрания  депутатов.
 6) выполняет иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
Должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ « О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами.
  Глава Захаровского муниципального района подконтролен и подотчетен Захаровскому районному Собранию депутатов и непосредственно населению.
Не реже одного раза в год глава Захаровского муниципального района отчитывается перед населением и Захаровским районным Собранием депутатов.
Глава Захаровского муниципального района представляет Захаровскому районному Собранию депутатов ежегодные отчеты о своей  деятельности (в ред. решения районного Собрания депутатов № 9 от 11.04.2012 г.).

Статья 38. Полномочия главы Захаровского муниципального района
1.Глава Захаровского муниципального района - председатель Захаровского районного Собрания депутатов обладает следующими полномочиями:
1.1. Как глава Захаровского муниципального района:
- обеспечивает контроль и организует исполнение решений Захаровского районного Собрания депутатов, собственных постановлений и распоряжений;
- отменяет противоречащие Федеральным законам, законам Рязанской области, решениям Захаровского районного Собрания депутатов постановления и распоряжения главы  Захаровского муниципального района;
- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения;
- заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, политическими партиями, профессиональными союзами и иными общественными организациями и их объединениями;
- содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений на территории муниципального образования;
- представляет Захаровский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, органами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- выдает доверенности без права передоверия;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативно-правовые акты,  принятые Захаровским районным Собранием депутатов;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Захаровского районного Собрания депутатов;
1.2. Как председатель Захаровского районного Собрания депутатов:
- представляет Захаровское районное Собрание депутатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами, без доверенности действует от имени Захаровского районного Собрания депутатов Захаровского муниципального района;
- осуществляет организационное обеспечение деятельности Захаровского районного Собрания депутатов Захаровского муниципального района и депутатов, созывает заседания Захаровского районного Собрания депутатов;
- осуществляет руководство подготовкой заседания Захаровского районного Собрания депутатов, ведет его заседания в соответствии с его регламентом;
- подписывает решения Захаровского районного Собрания депутатов и протоколы его заседаний;
- координирует деятельность рабочих органов Захаровского районного Собрания депутатов, дает им поручения по исполнению решений Захаровского районного Собрания депутатов;
- руководит аппаратом Захаровского районного Собрания депутатов, осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников аппарата в соответствии с действующим законодательством и Положением о муниципальной службе;
- открывает и закрывает в соответствии с действующим законодательством лицевые счета Захаровского районного Собрания депутатов в органах казначейства, распоряжается средствами по этим счетам, подписывает финансовые документы;
- распоряжается средствами по расходам, предусмотренным в бюджете Захаровского муниципального района на содержание и обеспечение деятельности Захаровского районного Собрания депутатов Захаровского муниципального района и его аппарата;
- от имени Захаровского районного Собрания депутатов подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.) направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные  органы, выдает доверенности на представление интересов  Захаровского районного Собрания депутатов;
- утверждает штатное расписание аппарата Захаровского районного Собрания депутатов;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Захаровского районного Собрания депутатов, подписывает решения Захаровского районного Собрания депутатов, не имеющие нормативного характера (в ред. решения районного Собрания депутатов № 9 от 11.04.2012 г.).

Статья 39. Захаровское районное Собрание депутатов
1.Представительным органом Захаровского муниципального района является Захаровское районное Собрание депутатов – формируемый сроком на пять лет  орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Захаровского муниципального района.
2. Захаровское районное Собрание депутатов формируется из глав сельских  поселений, входящих в состав муниципального района, а также депутатов представительных органов указанных  сельских поселений, избираемых ими из своего состава в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами соответствующих поселений, по два депутата от представительного органа каждого поселения, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе.
2.1. Захаровское районное Собрание состоит из 21 депутата.
3. Захаровское районное Собрание депутатов правомочно приступить к работе, если в его состав избрано не менее двух третей установленного числа депутатов.
 3.1. Вновь сформированный орган муниципального образования собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня формирования представительного органа муниципального образования в правомочном составе
 4. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.
5. Захаровское районное Собрание депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с его Регламентом.
6. Захаровское районное Собрание депутатов финансируется из районного бюджета (в ред. решения районного Собрания депутатов № 9 от 11.04.2012 г.).

Статья 40. Полномочия представительного районного органа
1. В исключительной компетенции районного представительного органа находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Захаровского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении  главы муниципального образования в отставку.
2. К иным полномочиям представительного районного органа относятся решения следующих вопросов:
1) решение в соответствии с законодательством вопросов территориального устройства Захаровского муниципального района;
2) признание полномочий и досрочное прекращение полномочий депутатов представительного  районного органа в случаях, предусмотренных законодательством;
3) утверждение Регламента представительного  районного органа и внесение в него изменений;
4) избрание главы Захаровского муниципального района из состава депутатов Захаровского районного Собрания депутатов;
5) назначение местного референдума;
6) принятие решения об образовании и роспуске рабочих органов представительного  районного органа;
7) внесение изменений, дополнений или отмена ранее принятых решений представительного  районного органа;
9) утверждение структуры представительного  районного органа и администрации Захаровского муниципального района по представлению главы администрации;
10) заслушание ежегодных отчетов главы муниципального района, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным районным органом.
3. Захаровское районное Собрание депутатов определяет свою структуру самостоятельно.
4. Захаровское районное Собрание депутатов вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам ведения районного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования.
5. Захаровское районное Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе (в ред. решения районного Собрания депутатов № 9 от 11.04.2012 г.).

Статья 41. Аппарат представительного районного органа
1. Порядок формирования и деятельности рабочих органов представительного  районного органа определяется Положением и Регламентом представительного  районного органа.
2. Для обеспечения деятельности представительного  районного органа сформирован аппарат  представительного  районного органа (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года).
3. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата  представительного  районного органа определяются положением, утверждаемым решением представительного  районного органа.
    
Статья 42. Контрольная деятельность представительного районного органа
1. Захаровское районное Собрание депутатов в пределах своей компетенции, вправе осуществлять контроль за выполнением предприятиями, организациями и учреждениями различных форм собственности, находящихся на территории Захаровского муниципального района, положений настоящего Устава и решений представительного  районного органа.
2. Порядок осуществления контрольной деятельности представительного  районного органа регламентируется соответствующим Положением, утверждаемым представительным  районным органом.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий
представительного  районного органа
1. Полномочия представительного районного органа независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия представительного органа муниципального образования  также прекращаются: (в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010г.).
- в случае самороспуска представительного районного органа при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Захаровского районного Собрания депутатов;
-  в случае преобразования Захаровского муниципального района осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 ФЗ-131 от 06.10.2003 г., а также в случае упразднения муниципального образования (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года);
- в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года);
- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан. (в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.)
2. Досрочное прекращение полномочий представительного районного органа влечет досрочное прекращение полномочий депутатов представительного  районного органа (в ред.решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.)
2.1. В случае досрочного прекращения полномочий представительного районного органа представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны в течении одного месяца принять решения об избрании депутатов от соответствующих органов в состав Захаровского районного Собрания депутатов. Вновь сформированное Захаровское районное Собрание депутатов собирается на первое заседание в течение 15 дней со дня формирования Захаровского районного Собрания депутатов в правомочном составе (в ред. решения районного Собрания депутатов № 9 от 11.04.2012 г.).
3. Избирательная комиссия обязана назначить выборы нового состава представительного районного органа не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При проведении досрочных выборов сроки принятия решения об их назначении могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.  

Статья 44. Председатель районного Собрания депутатов.
Председатель Захаровского районного Собрания депутатов Захаровского муниципального района Рязанской области – глава муниципального образования Захаровский муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо, возглавляющее деятельность Захаровского районного Собрания депутатов Рязанской области (в ред. решения районного Собрания депутатов № 9 от 11.04.2012 г.).
Председатель районного Собрания депутатов избирается открытым голосованием из состава депутатов. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
Председатель районного Собрания организует работу Собрания в соответствии с Регламентом.
Председатель районного Собрания представляет его как в муниципальном образовании, так и за его пределами.
Председатель районного Собрания:
— осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов районного Собрания, созывает и ведет его заседания;
—  подписывает принимаемые районным Собранием решения и другие акты;
— руководит работой аппарата районного Собрания, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих;
— открывает и закрывает расчетные и текущие счета районного Собрания и является распорядителем по этим счетам;
— выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и Регламентом районного Собрания.
По вопросам своей компетенции председатель районного Собрания издает распоряжения.
   
Статья 45. Заместитель председателя
Захаровского районного Собрания депутатов
1. Захаровское районное Собрание депутатов избирает из своего состава заместителя председателя представительного  районного органа.
2. Порядок избрания заместителя председателя представительного  районного органа определяется Регламентом представительного  районного органа.
3. Заместитель председателя представительного районного органа осуществляет полномочия главы Захаровского муниципального района - председателя представительного  районного органа в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределениями обязанностей, установленными Регламентом представительного  районного органа (в ред. решения районного Собрания депутатов № 9 от 11.04.2012 г.).

Статья 46. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет._
3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва .
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
  Срок полномочий депутатов Захаровского районного Собрания депутатов также прекращаются одновременно с прекращением их полномочий как глав или депутатов представительных органов сельских поселений, входящих в состав муниципального района, при этом соответствующий представительный орган сельского поселения обязан избрать из своего состава другого депутата в состав Захаровского районного Собрания депутатов в течении месяца со дня такого прекращения полномочий (в ред. решения районного Собрания депутатов № 9 от 11.04.2012 г.).
 В случае прекращения полномочий кого-либо из глав сельских поселений, либо невозможности исполнения им полномочий, его полномочия в Захаровском районном Собрании депутатов исполняются лицом, определенным в соответствии с Уставом соответствующего сельского поселения (в ред. решения районного Собрания депутатов № 9 от 11.04.2012 г.).
4. Решение об изменении срока полномочий и (или) порядка избрания, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения (в ред. решения районного Собрания депутатов № 177 от 07.02.2012 года).
5. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования.
Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат.
5.1. гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года);
6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и  должности муниципальной службы (в ред. решения районного Собрания депутатов № 177  от 07.02.2012 года)
Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа за исключением случаев, установленных федеральным законом.   
Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года);
7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и   исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами» (в ред. решения районного Собрания депутатов №  177  от 07.02.2012 г.); .
8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитники или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.(в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.)
11. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания» (в ред. решения районного Собрания депутатов №  177  от 07.02.2012 г.).


Статья 47. Досрочное прекращение полномочий депутата Захаровского районного Собрания депутатов
1. Полномочия депутата Захаровского районного Собрания депутатов прекращаются
в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностран-ного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.);
- досрочного прекращения полномочий Захаровского районного Собрания депутатов;
- отзыва избирателями;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата, по основаниям предусмотренными в соответствии  действующим законодательством,  принимается на заседании представительного органа местного самоуправления. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.

Статья 48. Система муниципальных правовых
актов Захаровского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов Захаровского муниципального района входят:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан)    (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.);
2) исключен (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.);
3) нормативные и иные правовые акты представительного органа Захаровского муниципального района;
4) правовые акты главы Захаровского муниципального района; (в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.).
5) постановления и распоряжения председателя районного Собрания депутатов;
6) правовые акты администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район, иных органов  местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.» (в ред. решения районного Собрания депутатов № 177 от 07.02.2012 г.).
2. Устав Захаровского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.(в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.)
Решение представительного органа устанавливающего правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования если иное не установлено федеральным законом.  
4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования является главой местной администрации. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
. другими федеральными законами» (в ред. решения районного Собрания депутатов № 177 от 07.02.2012 г.).
5. Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.
6. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.(в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.).
7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.
8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Захаровского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Захаровского муниципального района.
9. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Захаровского  муниципального района, учрежденном в соответствии с пунктом 8 статьи 33 настоящего Устава, в совместном информационном бюллетене представительного органа и администрации муниципального образования.

Статья 49. Право нормативной правовой инициативы
1. Проекты нормативных правовых актов представительного  районного органа имеет право вносить на рассмотрение представительного  районного органа:
- глава Захаровского муниципального района;
- председатель районного Собрания депутатов;
- заместитель председателя представительного районного органа;
- депутаты и постоянные комиссии представительного  районного органа;
- органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан;
-    прокурор.(в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.);
-  глава администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район (в ред. решения районного Собрания депутатов № 177 от  07.02.2012 г.).
2. Нормативные правовые акты районного Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Собрания депутатов только по инициативе главы Захаровского муниципального района или при наличии заключения главы Захаровского муниципального района.

Статья 50. Порядок принятия и вступления в силу  муниципальных правовых актов
1. Захаровское районное Собрание депутатов по вопросам своего ведения принимает правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного  районного органа открытым голосованием.
2. Решения представительного  районного органа, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты представительного  районного органа принимаются в порядке, установленном Регламентом представительного  районного органа.
3. Принятые представительным районным органом нормативные правовые акты в течение десяти дней направляются главе Захаровского муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района в течение десяти дней подписывает нормативные правовые акты. (в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.).
4. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава Захаровского муниципального района, исполняющий полномочия главы местной администрации,   имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным районным органом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти  дней возвращается в районное Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.(в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.).
Если глава Захаровского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным  районным органом.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного районного органа, он подлежит подписанию главой Захаровского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
5. Правовые акты представительного  районного органа вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом представительного  районного органа, если иное не определено самим правовым актом.
6. Муниципальные правовые акты представительного  районного органа, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования.
7. Муниципальные правовые акты представительного  районного органа могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом.
8. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года).

Глава VIII. АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАХАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


Статья 51. Статус администрации Захаровского муниципального района
1. Исполнительно - распорядительные функции местного самоуправления в  Захаровском муниципальном районе осуществляет администрация муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области (администрация Захаровского муниципального района), возглавляемая главой  администрации Захаровского муниципального района .(в ред. решения районного Собрания депутатов № 177   от 07.02.2012 г.)
  Администрация Захаровского муниципального района является  юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области.
 Официальное полное наименование: Администрация муниципального образования – Захаровский муниципальный район Рязанской области, юридический адрес: 391740, Россия, Рязанская область, Захаровский район, с. Захарово, ул. Центральная, дом 88.
Официальное сокращенное наименование:  Администрация МО- Захаровский муниципальный район Рязанской области.» (в ред. решения районного Собрания депутатов № 152 от 29.04.2011 года).
2. Администрация Захаровского муниципального района подотчетна представительному  районному органу.
3. Заместители главы администрации Захаровского  муниципального района, другие должностные лица  администрации в соответствии с установленным представительным районным органом перечнем должностей, утверждаются на должность и освобождаются от нее главой администрации муниципального района самостоятельно(в ред. решения районного Собрания депутатов  №  177 от  07.02.2012 г.).
4. Исключена. (в ред. решения районного Собрания депутатов  № 177 от 07.02.2012 г.).
5. Администрация Захаровского муниципального района финансируется из местного бюджета.
6. Деятельность администрации Захаровского муниципального района регулируется Регламентом, утвержденным главой администрации Захаровского муниципального района. (в ред. решения районного Собрания депутатов № 152 от 29.04.2011 года,  №  177 от 07.02.2012 г.).

Статья 51.1. Глава администрации муниципального образования –
Захаровский муниципальный район
1. Глава администрации муниципального образования – Захаровский муниципальный район (далее по тексту - глава администрации) назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий представительного органа муниципального образования – Захаровский муниципальный район соответствующего созыва.
Условия контракта утверждаются представительным органом муниципального образования - Захаровский муниципальный район в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения.
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются представительным органом муниципального образования - Захаровский муниципальный район. Конкурсная комиссия формируется в соответствии с федеральным законодательством.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Лицо назначается на должность главы администрации представительным органом муниципального образования - Захаровский муниципальный район из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
2. Контракт с главой администрации заключается главой муниципального образования - Захаровский муниципальный район на срок  пять лет.
Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) представительного органа муниципального образования - Захаровский муниципальный район или главы муниципального образования - Захаровский муниципальный район - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) губернатора Рязанской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район федеральными законами и законами Рязанской области;
3) главы администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления муниципального образования - Захаровский муниципальный район и (или) органами государственной власти Рязанской области.
3. Глава администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район:
1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования - Захаровский муниципальный район;
2) представляет представительному органу муниципального образования - Захаровский муниципальный район ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования - Захаровский муниципальный район;
3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования - Захаровский муниципальный район полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.
4. Глава администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.1. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и   исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами.       
5. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, предусмотренных статьей 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Полномочия главы администрации по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 8, 10 части 5 настоящей статьи, прекращаются немедленно после появления одного из оснований.
7. В случае отсутствия –отпуска, болезни, досрочного прекращения полномочий главы администрации, до назначения нового главы администрации, его полномочия временно осуществляет один из заместителей главы администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район. (в ред. решения районного Собрания депутатов №  177  от  07.02.2012 г.,  № 9 от 11.04.2012 г.).

Статья 51.2. Полномочия главы администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район.
1. Глава администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район в соответствии со своей компетенцией от имени муниципального образования - Захаровский муниципальный район приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.
2. Глава администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район обладает следующими полномочиями:
1) представляет проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района;
2) формирует администрацию муниципального образования - Захаровский муниципальный район и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;
3) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования; руководителей муниципальных предприятий;
4) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных учреждений;
5) вносит в представительный орган муниципального образования - Захаровский муниципальный район проект программы приватизации муниципального имущества, а также предложения о внесении в нее изменений и дополнений;
6) представляет администрацию муниципального образования - Захаровский муниципальный район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами, без доверенности действует от имени администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район;
7) от имени администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т. д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район;
8) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений представительного органа муниципального образования - Захаровский муниципальный район, правовых актов главы муниципального образования - Захаровский муниципальный район, собственных решений государственными органами, администрацией муниципального образования - Захаровский муниципальный район, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования - Захаровский муниципальный район;
9) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район, руководителей иных органов местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
10) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом;
11) организует аттестацию и обеспечивает повышение квалификации назначенных им работников администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
12) издает, приостанавливает и отменяет в пределах своей компетенции правовые акты администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район;
13) организует личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления, жалобы и иных обращения граждан, принимает по ним решения;
14) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, рассматривает и учитывает в своей деятельности их предложения, сообщает им результаты рассмотрения;
15) принимает участие в заседаниях представительного органа муниципального образования - Захаровский муниципальный район и его рабочих органов;
16) открывает и закрывает лицевые счета администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район в органах казначейства, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;
17) осуществляет содействие развитию предпринимательства и рыночных отношений в муниципальном образовании - Захаровский муниципальный район;
18) осуществляет управление и распоряжение имуществом и объектами муниципальной собственности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и местными нормативными актами, устанавливает порядок пользования земель в границах территории муниципального образования - Захаровский муниципальный район;
19) принимает меры по обеспечению общественного порядка при проведении массовых общественных мероприятий;
20) ежегодно отчитывается перед представительным органом муниципального образования - Захаровский муниципальный район о своей деятельности и деятельности администрации района;
21) делегирует отдельные свои полномочия должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования - Захаровский муниципальный район;
22) вносит в представительный орган муниципального образования - Захаровский муниципальный район проект территориального устройства муниципального образования - Захаровский муниципальный район;
23) возглавляет и координирует деятельность созданных при нем совещательных органов (коллегий, комиссий, советов);
24) вносит в представительный орган муниципального образования - Захаровский муниципальный район проект акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Захаровский муниципальный район;
25) исполняет бюджет муниципального образования - Захаровский муниципальный район, утвержденный Захаровским районным Собранием депутатов , распоряжается средствами муниципального образования - Захаровский муниципальный район в соответствии с утвержденным Захаровским районным Собранием депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
26) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования - Захаровский муниципальный район, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования - Захаровский муниципальный район;
27) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
3. Глава администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район по вопросам организации работы администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район.» (в ред. решения районного Собрания депутатов №  177    от 07.02.2012 г.).
3.1. Полномочия главы администрации Захаровского муниципального района начинаются со дня его назначения на должность Захаровским районным Собранием депутатов и заканчиваются назначением на должность нового главы администрации Захаровского муниципального района (в ред. решения районного Собрания депутатов № 9 от 11.04.2012 г.).

Статья 52. Полномочия  администрации
Захаровского муниципального района
1. К полномочиям администрации Захаровского муниципального района относится:
1) формирование, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
3) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года);
5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.);
7) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (п. 8 вступает в силу в сроки установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
9) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организации отдыха детей в каникулярное время  и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года);
10) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. (вступает в силу с 01.01.2012 года ,в ред. решения районного Собрания депутатов № 152 от 29.04.2011 года);
11) утратил силу (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.);
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года);
13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.);
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.);
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству  (в ред. решений районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года, № 152 от 29.04.2011 года);
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.).
29) осуществление прав органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района             (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.).
2. Перечень полномочий администрации Захаровского муниципального района, приведенный в настоящей статье Устава, не является исчерпывающим.

Статья 53. Структура администрации
Захаровского муниципального  района
1. Структура администрации муниципального образования утверждается районным Собранием депутатов по предложению главы администрации  Захаровского муниципального района (в ред. решения районного Собрания депутатов № 177 от 07.02.2012 г.).
2. Деятельностью структурных подразделений администрации руководят в пределах своей компетенции: заместитель главы администрации по инфраструктуре, строительству и ЖКХ, заместитель главы администрации по социальным вопросам, управляющий делами администрации (в ред. решений районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года, № 152 от 29.04.2011 года);
3. Заместители главы администрации, управляющий делами, руководители структурных подразделений администрации и другие должностные лица назначаются  на должность и освобождаются от неё главой администрации в соответствии с установленным номенклатурным перечнем, а должностные лица, выполняющие государственные полномочия – по согласованию с администрацией области (в ред. решения районного Собрания депутатов  №  177  от  07.02.2012 г.).
4. Исключена. (в ред. решения районного Собрания депутатов № 177 от  07.02.2012 г.).
5. Заместители главы и управляющий делами администрации муниципального района подотчетны главе администрации Захаровского муниципального района, их функции и полномочия определены должностными инструкциями и трудовыми договорами (в ред. решения районного Собрания депутатов № 177 от  07.02.2012 г.).  
6. Распределение обязанностей между заместителями главы администрации муниципального района и управляющим делами устанавливаются распоряжением главы администрации Захаровского муниципального района, в котором указывается круг вопросов, относящихся к компетенции соответствующего заместителя и управляющего делами, а также органы и службы администрации, в отношении которых он осуществляет функции контроля за их деятельностью (в ред. решения районного Собрания депутатов № 177   от 07.02.2012 г.)..
7. Структуру администрации муниципального района составляют структурные подразделения (управления, отделы, секторы), утверждаемые решением районного Собрания депутатов.
По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящих органов и должностных лиц, управления, отделы  и секторы подконтрольны вышестоящим органам и должностным лицам.
Функциональные обязанности структурных подразделений администрации муниципального образования определяются в положениях о них, утверждаемых главой администрации Захаровского муниципального района. (в ред. решения районного Собрания депутатов  № 152 от 29.04.2011 года);

Статья 54. Ревизионная комиссия муниципального образования
Захаровский муниципальный район (контрольно-счетный орган Захаровского муниципального района)
1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Захаровское районное Собрание депутатов принимает решение о создании ревизионной комиссии муниципального образования Захаровский муниципальный район (контрольно-счетный орган Захаровский муниципального района) (в ред. решения районного Собрания депутатов №  177 от 07.02.2012 г.).
2. Руководитель ревизионной комиссии Захаровского муниципального района назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Захаровского районного Собрания депутатов. Полномочия руководителя ревизионной комиссии Захаровского муниципального района начинаются со дня его назначения на должность и прекращаются в день вступления в должность вновь назначенного руководителя.
Руководитель ревизионной комиссии Захаровского муниципального района отчитывается один раз в год перед Захаровским районным Собранием депутатов.
3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Захаровского муниципального района, подлежат официальному опубликованию.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Захаровского муниципального района обязаны представлять в ревизионную комиссию Захаровского муниципального района по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 55. Избирательная комиссия
Захаровского муниципального района
1. Избирательная комиссия Захаровского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов представительного органа Захаровского муниципального района, главы Захаровского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,  голосования по вопросам изменения границ Захаровского муниципального района, преобразования Захаровского муниципального района.
2. Избирательная комиссия Захаровского муниципального района формируется Захаровским районным Собранием депутатов в соответствии с действующим законодательством и состоит из 8 членов комиссии с правом решающего голоса.(в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.).
3. Избирательная комиссия Захаровского муниципального района является муниципальным органом, не входит в структуру органов местного самоуправления и не обладает статусом юридического лица.  

Глава IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Захаровского муниципального района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. Население Захаровского муниципального  района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Захаровского  муниципального района, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Захаровского муниципального района.

Статья 57. Муниципальное имущество
В собственности Захаровского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года, № 118 от 09.04.2010 г.);
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) утратил силу (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.);
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района». (в ред. решений районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 года, № 152 от 29.04.2011 года);
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 г.);
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года);
23) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях,  установленных федеральными законами и законами Рязанской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий  органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года);
24) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района. (в ред. решения районного Собрания депутатов № 152 от 29.04.2011 года);
25)  В собственности муниципального района может находиться иное  имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (в ред. решения районного Собрания депутатов №  177   от 07.02.2012 г.);
В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Часть 3 признана утратившей силу.( в ред. решения районного Собрания депутатов № 152 от 29.04.2011 года.).
В муниципальной собственности Захаровского муниципального района может находится имущество, необходимое для решения вопроса, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (в ред. решения районного Собрания депутатов № 175 от 19.04.2007 года).
Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской  Федерации Федеральным органом исполнительной власти.(в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.).

Статья 58. Приватизация муниципального имущества
муниципального района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом муниципального района в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 59. Отношения органов местного самоуправления с
предприятиями и учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального района
1. Муниципальные образования муниципального района могут создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. ( в ред. решения районного Собрания депутатов № 152 от 29.04.2011 года).
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений принимаются представительным органом муниципального района по представлению главы муниципального района.
3. Представительный орган муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального унитарного предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы муниципального района.
4. В решении представительного органа муниципального района определяются цели и условия создания муниципального унитарного предприятия, учреждения.
5. Учредителем муниципальных унитарных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
6. Представительный орган муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Статья 60. Участие муниципального района
в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются представительным органом муниципального района по инициативе главы муниципального района или представительного органа муниципального района.
2. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом представительного органа муниципального района.
3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

Статья 61. Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 62. Местный бюджет
1. Муниципальный район имеет местный бюджет.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций  соответствующие расходы местного бюджета.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Статья 63. Доходы и расходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 67 настоящего Устава; ( в ред. решения районного Собрания депутатов № 152 от 29.04.2011 года);
- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;
- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;
- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;
- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и другие безвозмездные поступления; (в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.);
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; ( в ред. решения районного Собрания депутатов № 152 от 29.04.2011 года).
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района;
- состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ  только в случае изменения установленного статьями 14,15,16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации (в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.).
2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации».
3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым местной администрацией муниципального района (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года, № 118 от 09.04.2010 г.).
3.1. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.(в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.).
4. Исключен  (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года);
5. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 67 настоящего Устава.  
6. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 63.1. Муниципальное заимствование.
Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования. (в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.).

Статья 64. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.


Статья 65. Районный  фонд финансовой поддержки поселений,
входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается в соответствии с законодательством, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год.
4. В случае  наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений, предоставляются из бюджета муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации, и (или) путем установления представительным органом муниципального района для поселений, входящих в состав данного муниципального района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. (в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.)

Статья 66. Муниципальный заказ муниципального района
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от   21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района.
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Положением о муниципальном заказе, утверждаемом представительным органом муниципального района.

Статья 67. Самообложение граждан муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области.

Статья 68. Порядок финансирования отдельных
государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия представительным органом муниципального района соответствующего решения.
3. Внести на рассмотрение представительного органа муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава Захаровского муниципального района.

Статья 69. Права органов местного самоуправления
Захаровского муниципального района в области земельных отношений
1. В муниципальной собственности Захаровского муниципального района состоят находящиеся в пределах территории Захаровского муниципального района земельные участки, горные отводы и  природные объекты, переданные ему или приобретенные им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении или приобретении земельной собственности, и зарегистрированные в Государственной земельно-кадастровой книге Захаровского муниципального района (реестр земель).
2. В муниципальной собственности Захаровского муниципального района могут находиться земельные участки, горные отводы и  природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки, горные отводы и  природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности Захаровского муниципального района, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком представления и изъятия земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории.
4. Захаровское районное Собрание депутатов утверждает своим решением перечень земельных участков, горных отводов и других  природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков, горных отводов и других  природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться администрацией Захаровского муниципального района только с согласия представительного  районного органа.
5. Предоставление, передача и продажа земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности Захаровского муниципального района не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией Захаровского муниципального района самостоятельно.
6. Органы местного самоуправления Захаровского муниципального района вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных  в их ведение из фонда перераспределения земель в границах территории Захаровского муниципального района в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель.
7. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», земельным законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земле- и природопользования.
8. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за  использованием земель и других природных ресурсов на территории Захаровского муниципального района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами, требованиям законодательства, а также установленным в районе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами.
9. Органы и должностные лица местного самоуправления Захаровского муниципального района осуществляют на территории Захаровского  муниципального района выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке, установленном законодательством.
10. Полномочия администраций сельских поселений в отношении земель, находящихся в границах их территорий, осуществляются ими в пределах прав, переданных им органами местного самоуправления Захаровского муниципального района по их решению или на основе договора. Решением органов местного самоуправления Захаровского муниципального района определяются те земельные участки, которые с учетом общерайонных надобностей остаются в непосредственном ведении представительного  районного органа, администрации Захаровского муниципального района.

Глава X.  УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ



Статья 70. Муниципальная служба
1. Организация муниципальной службы на территории Захаровского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», законодательством Рязанской области о муниципальной службе, настоящим Уставом, специальным положением о муниципальной службе и иными муниципальными правовыми актами. (в ред.решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.).

Статья 71. Муниципальные должности
1. Муниципальные должности делятся на:
а) выборные муниципальные должности, к которым относятся должности, установленные в целях осуществления полномочий местного самоуправления, замещаемые на постоянной основе путем выборов населением Захаровского муниципального района непосредственно или представительным районным органом;
б) должности муниципальной службы, к которым относятся должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, замещение на постоянной основе путем назначения.
2. Муниципальная служба на должностях заместителей главы администрации Захаровского муниципального района ограничена сроком, на который назначается глава Захаровского муниципального района (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года).
3. Унифицированные наименования всех муниципальных должностей даются в классификации (перечне) муниципальных должностей.

Статья 72. Статус муниципального служащего
1. Лица, исполняющие обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, являются муниципальными служащими.
2. Правовой статус муниципального служащего определяется федеральным и областным законодательством, а также положением о муниципальной службе и иными нормативно-правовыми правовыми актами Захаровского муниципального района.

Статья 73. Обеспечение равного доступа
жителей Захаровского муниципального района к муниципальной службе
1. На территории Захаровского муниципального района неукоснительно соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании ее кадров. Данный принцип означает равное право жителей Захаровского муниципального района на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.
2. Не допускается установлении при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральными и областными законами, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы.
3. Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, и определяются  законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области о муниципальной службе, условия которого определяются соответствующим положением.

Статья 74. Прохождение муниципальной службы
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, и профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами.
3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), который может заключаться на неопределённый срок, на срок полномочий главы Захаровского муниципального района или иной срок, предусмотренный федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом.
4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
5. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности в соответствии с соответствующим положением проводится его аттестация.

Статья 75. Социальные гарантии  муниципального служащего
1. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращения его штата муниципальному служащему, в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления, должна быть предложена другая должность муниципальной службы в другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
2. В случае не предоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией он остается в реестре муниципальных служащих (с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы.
3. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляется гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением  штата работников организации (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года).
4. Исключен (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 года).

Глава XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. (в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.).

Статья 77.  Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,
должностных лиц местного самоуправления перед населением.
Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в соответствии с действующим законодательством».(в ред. решения районного Собрания депутатов № 118 от 09.04.2010 г.).    



Статья 78. Ответственность органов и должностных
лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Захаровского муниципального района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области и  настоящего Устава, а также ненадлежащего осуществления ими переданных государственных полномочий по решению соответствующего суда.
В случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке с одновременным назначением новых выборов.
Избирательная комиссия обязана назначить выборы нового состава представительного районного органа не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При проведении досрочных выборов сроки принятия решения об их назначении могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.  
2. Органы и должностные лица местного самоуправления Захаровского муниципального района несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
3. Районное Собрание депутатов, глава Захаровского муниципального района, (а в их отсутствие – заместители), принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Рязанской области, Уставу (основному Закону) Рязанской области, Уставу Захаровского муниципального района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.


Статья 79. Ответственность органов
и должностных лиц местного самоуправления
перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном  законами Российской Федерации, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

Глава XII.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 80.  Порядок принятия и внесения изменений
и дополнений в Устав муниципального образования –
Захаровский муниципальный район

1.   Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом Захаровского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Захаровского муниципального района.
3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Статья 81. Вступление в силу
Устава муниципального образования –
Захаровский муниципальный район

Устав,  муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный  правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений (в ред. решения районного Собрания депутатов № 39 от 19.09.2008 г., № 118 от 09.04.2010 г., № 177 от 07.02.2012 г.).




 
Назад к содержимому | Назад к главному меню